Bestuurlijke en financiële risico’s
Het inzichtelijk maken van de verbonden partijen is om twee redenen van belang. De eerste reden is dat zij vaak gemeentelijk beleid en gemeentelijke taken uitvoeren; het is verlengd lokaal bestuur. De tweede reden gaat over de kosten en de financiële risico’s die de gemeente kan lopen en de daaruit voortvloeiende budgetgevolgen.
Bij verbonden partijen kunnen we twee typen risico’s onderscheiden: financiële en bestuurlijke. Naast de aard en omvang van de activiteiten wordt het risicoprofiel ook beïnvloed door de juridische vorm, structuur en organisatie van een verbonden partij. De belangrijkste soorten verbonden partijen inclusief de mate van bijbehorende risico’s zijn hieronder weergegeven:
Belangrijkste soorten verbonden partijen | Rechtsvorm | Risico (Financieel/bestuurlijk) |
|---|---|---|
Stichting | Privaatrechtelijk | Laag |
Vennootschap (BV, NV) | Privaatrechtelijk | Middel |
Gemeenschappelijke regeling | Publiekrechtelijk | Hoog |
Publiek-private samenwerking (PPS) | Privaatrechtelijk | Hoog |
De risico’s van gemeenschappelijke regelingen en PPS-constructies zijn relatief hoger dan die van andere verbonden partijen. Bij de gemeenschappelijke regelingen ligt de oorzaak daarvan in het feit dat de aangesloten gemeenten volledig financieel aansprakelijk zijn. Bij PPS-constructies komt het risico voort uit de samenwerking met een private partij met eigen (winst-)doelstellingen. Zoals hiervoor vermeld, participeert Neder-Betuwe op dit moment niet in een PPS-constructie.